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如何保障深圳先行示范區建設?最高法發(fā)文!嚴厲制裁以金融創(chuàng )新為名非法套利 試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)

發(fā)布時(shí)間:2023-08-14 09:33:03   瀏覽:760次   收藏:95次   評論:0條

  11月9日,最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),發(fā)布《最高人民法院關(guān)于支持和保障深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。

如何保障深圳先行示范區建設?最高法發(fā)文!嚴厲制裁以金融創(chuàng  )新為名非法套利 試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)

  最高人民法院副院長(cháng)楊萬(wàn)明在發(fā)布會(huì )上介紹《指導意見(jiàn)》內容,廣東省高級人民法院院長(cháng)龔稼立、廣東省深圳市中級人民法院院長(cháng)萬(wàn)國營(yíng)就如何推進(jìn)知識產(chǎn)權保護、怎樣開(kāi)展破產(chǎn)制度改革等問(wèn)題一一回應。

  33條五大方面支持和保障深圳建設先行示范區

  楊萬(wàn)明在會(huì )上通報,《指導意見(jiàn)》由最高法黨組會(huì )審議通過(guò),11月9日發(fā)布實(shí)施?!吨笇б庖?jiàn)》是人民法院支持和保障先行示范區建設的再動(dòng)員再部署,是人民法院全力支持保障深圳改革發(fā)展的鄭重宣示,是人民法院落實(shí)改革與法治雙輪驅動(dòng)要求的具體實(shí)踐。

  楊萬(wàn)明介紹,《指導意見(jiàn)》共6部分33條。概括起來(lái),主要包括5個(gè)方面的內容:

  一是明確了人民法院支持保障先行示范區建設的總體思路?!吨笇б庖?jiàn)》第一部分明確了支持保障先行示范區建設的指導思想、工作原則和主要目標。強調要支持深圳法院根據中央授權開(kāi)展試點(diǎn)試驗示范,加快推進(jìn)審判體系和審判能力現代化,緊緊圍繞先行示范區戰略定位和戰略目標,提供高質(zhì)量司法服務(wù)與保障。

  二是全方位提出了先行示范區建設司法服務(wù)保障措施?!吨笇б庖?jiàn)》要求,認真研判改革發(fā)展中的矛盾糾紛風(fēng)險點(diǎn)、法律法規空白點(diǎn)和司法保障著(zhù)力點(diǎn),有針對性地提出應對防范和支持保障措施。

  三是對人民法院自身的改革創(chuàng )新提出了明確要求。打鐵必須自身硬,為此,《指導意見(jiàn)》第五部分在完善訴訟制度、落實(shí)司法責任制、加強審判專(zhuān)業(yè)化建設、人員分類(lèi)管理等方面提出了一批改革措施,支持深圳法院先行先試、大膽探索,為建設公正高效權威的中國特色社會(huì )主義司法制度提供示范樣本。

  四是對人民法院承擔的改革試點(diǎn)任務(wù)提出細化落實(shí)措施?!秾?shí)施方案》首批授權清單提出40項改革試點(diǎn)任務(wù),其中人民法院參與的有7項。對這7項試點(diǎn)任務(wù),最高法已經(jīng)專(zhuān)門(mén)提出落實(shí)方案,《指導意見(jiàn)》又進(jìn)一步提出細化要求。

  五是提出組織保障措施。為扎實(shí)完成改革試點(diǎn)任務(wù),確保各項支持保障措施落地見(jiàn)效,《指導意見(jiàn)》第六部分對加強黨的建設、加強人才隊伍建設、建立健全工作機制、大力營(yíng)造改革氛圍提出了要求。

  四大特點(diǎn)突出

  《指導意見(jiàn)》有以下四個(gè)突出特點(diǎn):

  一是工作目標的標準很高?!吨笇б庖?jiàn)》高標準提出了深圳法院改革發(fā)展的總體目標,強調深圳法院在粵港澳大灣區司法工作方面要發(fā)揮核心引擎功能,通過(guò)5年的改革發(fā)展,打造成司法公信力、法治競爭力、改革創(chuàng )新力、國際影響力卓著(zhù)的先行示范法院。

  二是改革創(chuàng )新的分量很重?!吨笇б庖?jiàn)》不僅提出了支持保障改革創(chuàng )新的司法舉措,而且很多支持保障舉措同時(shí)也是改革創(chuàng )新舉措。比如,提出要加大知識產(chǎn)權保護力度,探索人工智能、互聯(lián)網(wǎng)信息、生命信息等新型數字化知識產(chǎn)權財產(chǎn)權益保護新模式,健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度等等。推進(jìn)金融審判創(chuàng )新、完善數據產(chǎn)權保護規則、深化破產(chǎn)制度改革等各項支持保障措施,也都體現了改革創(chuàng )新要求。

  三是深圳特色體現得很足?!吨笇б庖?jiàn)》重點(diǎn)從市場(chǎng)化、法治化、國際化、智能化這四個(gè)方面提出服務(wù)保障措施。市場(chǎng)化方面,系統規定要素市場(chǎng)化配置司法保障措施,支持深圳完善生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制。法治化方面,多措并舉支持保障深圳營(yíng)造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。國際化方面,提出健全涉外案件法律適用規則體系和管轄機制,推進(jìn)國際海事司法中心建設,加強與國際仲裁機構、國際調解組織交流協(xié)作,服務(wù)保障深圳實(shí)現更高水平對外開(kāi)放。智能化方面,提出加強智慧法院建設,充分利用司法大數據助力智慧城市建設。此外,《指導意見(jiàn)》在支持保障深圳增強粵港澳大灣區核心引擎功能方面打出了組合拳,如創(chuàng )新涉港澳案件審判,推動(dòng)建立跨境破產(chǎn)認可與協(xié)助機制等等。

  四是服務(wù)保障的措施很實(shí)。在營(yíng)商環(huán)境建設方面,《指導意見(jiàn)》不僅從審判角度提出了服務(wù)保障措施,還提出建立司法服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系,建立法治化營(yíng)商環(huán)境分析研判機制,定期發(fā)布法治化營(yíng)商環(huán)境典型案例;對于各方面普遍關(guān)注的自然人破產(chǎn)跨地域效力問(wèn)題,《指導意見(jiàn)》態(tài)度鮮明予以支持,要求全面落實(shí)自然人破產(chǎn)案件裁判在特區內外的法律效力,推動(dòng)全國法院積極支持這項改革工作。

  嚴厲制裁以金融創(chuàng )新為名非法套利

  《指導意見(jiàn)》要求推進(jìn)金融審判工作創(chuàng )新。加大專(zhuān)業(yè)化金融司法保護力度,完善打擊非法集資、逃匯套匯、內幕交易等嚴重金融犯罪機制,堅決防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險,守牢不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

  龔稼立表示,全面配合深圳證券交易所創(chuàng )業(yè)板改革和試點(diǎn)注冊制,嚴厲制裁以金融創(chuàng )新為名掩蓋金融風(fēng)險、規避金融監管、從事非法套利等違規行為,加強完善涉私募股權投資、資產(chǎn)證券化等裁判規則,積極探索建立金融領(lǐng)域司法協(xié)同平臺,推動(dòng)完善跨境金融監管。

  此外,《指導意見(jiàn)》提出,要加大知識產(chǎn)權保護力度。扎實(shí)開(kāi)展新型知識產(chǎn)權法律保護試點(diǎn),探索人工智能、互聯(lián)網(wǎng)信息、生命信息等新類(lèi)型數字化知識產(chǎn)權財產(chǎn)權益法律保護新模式。完善重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)專(zhuān)利保護規則。完善公平競爭法律制度,加大對侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為的打擊力度。持續實(shí)施最嚴格的知識產(chǎn)權保護制度,健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。完善證據披露、證據妨礙排除和優(yōu)勢證據規則,試行舉證責任轉移制度。完善技術(shù)事實(shí)查明認定體系,推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在知識產(chǎn)權審判中的廣泛應用。

  對于下一步工作,龔稼立表示,廣東高院將在最高法的指導下,加快推進(jìn)新型知識產(chǎn)權法律保護試點(diǎn),推動(dòng)完善技術(shù)調查官制度,加大數字化知識產(chǎn)權研究,探索在部分知識產(chǎn)權案件中實(shí)行舉證責任轉移制度,全力支持深圳進(jìn)一步打造知識產(chǎn)權新類(lèi)型案件訴訟的優(yōu)選地。

  深圳正加快推進(jìn)破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)

  《指導意見(jiàn)》提出,要扎實(shí)開(kāi)展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)。深化企業(yè)破產(chǎn)重整、預重整、執行轉破產(chǎn)制度改革,推動(dòng)建立針對中小企業(yè)的重整機制,探索無(wú)產(chǎn)可破案件簡(jiǎn)易退出機制。完善府院聯(lián)動(dòng)機制,建立破產(chǎn)信息登記與公開(kāi)制度,協(xié)同解決破產(chǎn)處置涉及的稅收政策、企業(yè)注銷(xiāo)、信用修復等問(wèn)題。推進(jìn)破產(chǎn)案件審判權與破產(chǎn)事務(wù)管理權分離改革,支持深圳設立專(zhuān)門(mén)破產(chǎn)管理機構。探索建立泛亞太地區破產(chǎn)重整中心。率先試行自然人破產(chǎn)制度,建立自然人破產(chǎn)制度司法實(shí)施協(xié)調保障機制,全面落實(shí)自然人破產(chǎn)案件裁判在特區內外的法律效力。

  萬(wàn)國營(yíng)表示,完善的破產(chǎn)制度,讓市場(chǎng)主體優(yōu)勝劣汰常態(tài)化,是市場(chǎng)經(jīng)濟成熟的重要體現,也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,司法是解決市場(chǎng)主體救治和退出問(wèn)題的重要途徑,深圳法院的做法可以概括為“六個(gè)率先”,分別是率先探索破產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化審判、率先探索企業(yè)重整制度、率先探索破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)拍模式、率先探索將區塊鏈技術(shù)應用于破產(chǎn)事務(wù)辦理、率先探索跨境破產(chǎn)協(xié)作機制、率先探索個(gè)人破產(chǎn)制度。

  萬(wàn)國營(yíng)透露,目前,深圳法院已經(jīng)制定了實(shí)施方案,正在加快推進(jìn),努力為全國完善破產(chǎn)法律制度、為全國法院完善破產(chǎn)審判機制,提供可復制可推廣的經(jīng)驗。

  財信國際經(jīng)濟研究院副院長(cháng)伍超明向券商中國記者表示,《指導意見(jiàn)》的出臺,將助推深圳全面深化改革,推動(dòng)深圳經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展,加速深圳先行示范區建設。一方面,健全產(chǎn)權執法司法保護制度,有助于形成平等準入、公正監管、開(kāi)放有序、誠信守法和高效規范的市場(chǎng),助推深圳建設高標準市場(chǎng)體系。另一方面,加大知識產(chǎn)權保護力度和健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度等措施,將打通科技創(chuàng )新過(guò)程中的堵點(diǎn),理順創(chuàng )新機制,加快深圳科技創(chuàng )新發(fā)展的步伐。

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