國有金融機構應突出主業(yè)

　　在發(fā)展方向上，《通知》指出，國有金融機構應當明晰發(fā)展戰略，按照突出主業(yè)、做精專(zhuān)業(yè)、內部分業(yè)的要求，審慎有序開(kāi)展金融綜合經(jīng)營(yíng)。競爭性國有金融機構應當根據發(fā)展戰略建立產(chǎn)業(yè)目錄，扶優(yōu)限劣，堅決退出偏離主責主業(yè)、長(cháng)期無(wú)財務(wù)回報的領(lǐng)域，推動(dòng)資本向核心主業(yè)集聚。除國家政策另有規定及金融投資運營(yíng)公司外，國有金融機構境內控股或實(shí)際控制的持有同類(lèi)金融業(yè)務(wù)許可證的同級子公司原則上只能為一家。

　　《通知》明確，國有金融機構應當按照“有放有收”的原則，推動(dòng)各級子公司完善授權經(jīng)營(yíng)體系，嚴格執行授權管理制度。原則上屬于一般經(jīng)營(yíng)性事項的權限可適當放寬，國有股權比例增減變動(dòng)等涉及股東資本權益的事項應從嚴設定，授權管理權限應隨著(zhù)企業(yè)層級延伸逐級遞減。

　　獨立評論員、高級經(jīng)濟師周正國表示，我國金融機構正開(kāi)始進(jìn)入混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，但是風(fēng)險管理水平還沒(méi)有匹配?！锻ㄖ窂娬{突出主業(yè)，也就是鼓勵發(fā)展分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式里原來(lái)的主業(yè)，不鼓勵過(guò)快進(jìn)入混業(yè)經(jīng)營(yíng)，防止過(guò)度混業(yè)引發(fā)系統性金融風(fēng)險。

　　此外，《通知》還提出了一系列經(jīng)營(yíng)要求，包括國有金融機構應與自身資本規模、經(jīng)營(yíng)管理能力和風(fēng)險管控水平相適應；應當對具有實(shí)際控制權的子公司，實(shí)施并表管理，應當對控股和實(shí)際控制的各級子公司進(jìn)行穿透管理；開(kāi)展境外投資、設立境外子公司等事項應圍繞主責主業(yè)、審慎合規；應當在內部建立有效的風(fēng)險隔離機制，有效防控風(fēng)險；應當加強關(guān)聯(lián)交易管理，建立關(guān)聯(lián)交易報告制度；嚴格管理內部融資、擔保等事項；應當加強聲譽(yù)管理；應當加強信息披露。

　　陶金對記者表示，當前經(jīng)濟復蘇過(guò)程中，出現了實(shí)體經(jīng)濟債務(wù)積累、宏觀(guān)杠桿率加快提升的現象，對應的金融體系潛在風(fēng)險也在快速積累，此時(shí)《通知》對國有金融機構的經(jīng)營(yíng)、資金、財務(wù)管理情況以及風(fēng)險覆蓋范圍進(jìn)行梳理和強化監管，釋放了進(jìn)一步保障金融穩定的政策方向。同時(shí)，理清和精簡(jiǎn)國有金融機構的影響領(lǐng)域和范圍，有助于提高貨幣政策調整的靈活性、加強宏觀(guān)審慎管理和提升窗口指導效率。